关于新录用的乡镇公务员最低服务年限的问题

近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,意见中规定“新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年”，这里指的“新录用乡镇公务员”指的是文件出台后录用的乡镇公务员？还是也包含文件出台前录用的乡镇公务员？比如2010年考录的公务员。
请解答，谢谢。