2015年福建省人社保障工作要点
2015年全省人社工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照省委九届十一、十二次全会部署，紧紧围绕建设新福建，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，深化改革，依法行政，扎实推进人社领域“六大板块”工作，为建设新福建提供有力保障。
一、精准推进就业创业
（一）确保完成就业工作目标任务。全省城镇新增就业60万人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业人员再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（二）实施更加积极的就业创业政策。健全我省就业失业登记管理办法，加强就业目标责任制督查考核，规范就业专项资金项目管理，做好公共就业服务、失业援助和就业困难帮扶。
（三）实施企业用工调剂计划。全面推广淡旺季用工调剂机制，搭建省级用工调剂示范平台，开展“百村千企”用工调剂和“一校一企”用工对接试点，做好关停并转、兼并重组企业富余人员调剂工作。
（四）促进创业带动就业。梳理创业政策举措，总结推广各地创业孵化模式，加快省级创业孵化示范基地建设，完善创业服务方式。
（五）抓好高校毕业生就业创业。加强分类指导，深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，引导鼓励高校毕业生回乡就业创业，做好高校毕业生公共就业服务。
二、扎实推进社会保障体系建设
（六）推进社会保障制度改革。按照国家统一部署，稳妥推进全省机关事业单位养老保险制度改革；根据医改方案，深化医保付费方式改革，配合做好城乡居民基本医保政策整合和设区市统筹。
（七）完善政策措施。扩大全民参保登记计划试点范围，加强基本医保医疗服务监管，落实失业保险金支持企业稳岗补贴、促进失业人员再就业培训，总结推广工伤预防试点，进一步推进建筑业工伤保险。
（八）调整社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员、城乡居民养老保险待遇，城镇居民医保政府补助标准提高到380元。
（九）加强社保基金监管。开展社保基金管理使用情况专项检查，扩大社保基金社会监督试点，强化基金征缴和监管。
三、切实加强人才工作
（十）大力引进人才智力。实施龙头企业高层次人才引领、留学人员来闽创业支持、高层次人才来闽实习实训和高端外专引智项目计划，推进中国福州海西引智试验区建设，办好“海创周”，组织企事业单位赴省外招聘人才。
（十一）做好高层次人才培养服务。选拔推荐国家级高层次人才，组织实施省重点人才项目，发挥博士后站点作用，推进高层次人才信息共享平台和专家服务基地建设，做好专家休假等服务工作。
（十二）加快现代产业工人培养。实施百万农民工职业技能提升、高技能人才培养计划，全年培训农民工20万人。
（十三）发展人力资源服务业。出台促进人力资源服务业发展政策措施，进一步规范流动人员人事档案管理服务。
四、不断深化人事制度改革
（十四）加强公务员队伍建设。推进公务员分类改革，继续做好聘任制公务员试点，深入开展公务员遴选，完善公务员录用制度，做好省级扶贫开发工作重点县基层公务员考录工作；做好公务员定期考核，推进公务员平时考核试点，进一步规范评选表彰；全面落实省行政机关公务员培训纲要。
（十五）深化事业单位人事制度改革。深入实施《事业单位人事管理条例》，规范公开招聘和岗位管理，继续分类推进职称制度改革，进一步健全人才评价机制。做好退休干部管理服务工作。
（十六）认真做好军转安置工作。进一步规范和完善军转安置办法，确保按时间节点和政策要求完成安置任务。
五、稳慎推进工资收入分配制度改革
（十七）继续推进机关事业单位工资制度改革。落实国家机关事业单位基本工资调整方案，稳慎实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。
（十八）加强企业工资分配宏观调控。进一步规范国有企业工资收入管理，健全企业职工工资决定和正常增长机制，适时调整最低工资标准，继续完善并落实工资指导线，开展企业薪酬试调查工作，加快建立统一规范的薪酬调查和信息发布制度。
六、努力构建和谐劳动关系
（十九）加强劳动关系协调。开展维护劳动者合法权益专项行动，规范企业裁员行为。加强劳务派遣用工监督管理，全面推进劳动就业用工管理信息系统建设。
（二十）推进仲裁实体化建设。各地人社部门切实加强仲裁院建设，积极争取当地编制部门支持，确保工作得到落实。加快市、县劳动人事争议仲裁委员会组建。
（二十一）强化劳动保障监察执法。深化“三无欠薪”创建活动，推进企业劳动保障诚信建设，加强劳动保障监察“两网化”管理和执法队伍建设。会同有关部门做好保障农民工工资支付工作，严格落实责任，加强督促检查和动态监控，严厉查处违法行为。
（二十二）做好农民工服务工作。研究制定我省贯彻国务院做好农民工服务实施意见，加强家庭服务业规范化、职业化建设，提升公共服务水平，促进农民工社会融合。
七、加强自身建设
（二十三）坚持深入学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话和党中央、省委、省政府重要会议精神，认真学习法律法规，坚持理论联系实际、坚持问题导向，研究新常态下人社工作规律，着力解决改革发展中的深层次问题。
（二十四）持续强化作风。深化“四下基层”活动，将“办公场所搬到基层一线”，着力解决政策举措落实“最后一公里”问题。严格执行八项规定，狠抓“四风”问题整治，自觉践行“三严三实”。夯实基层基础，强化机关效能和政风行风建设，推行“马上就办”，持续改进窗口单位作风，提升文明单位、文明行业整体成效。
（二十五）规范权力运行。进一步加强行政审批制度改革，落实行政权力清单制度。各地人社部门在当地党委、政府领导下，稳步推进人社部门机构改革。
（二十六）强化责任落实。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，从严落实主体责任，召开全省系统党风廉政建设座谈会和党建“三级联创”现场会，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。组织编制我省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要草案。改进社会保障卡制发工作，提高制发卡工作效率。
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一、精准推进就业创业
（一）确保完成就业工作目标任务。全省城镇新增就业60万人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业人员再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（二）实施更加积极的就业创业政策。健全我省就业失业登记管理办法，加强就业目标责任制督查考核，规范就业专项资金项目管理，做好公共就业服务、失业援助和就业困难帮扶。
（三）实施企业用工调剂计划。全面推广淡旺季用工调剂机制，搭建省级用工调剂示范平台，开展“百村千企”用工调剂和“一校一企”用工对接试点，做好关停并转、兼并重组企业富余人员调剂工作。
（四）促进创业带动就业。梳理创业政策举措，总结推广各地创业孵化模式，加快省级创业孵化示范基地建设，完善创业服务方式。
（五）抓好高校毕业生就业创业。加强分类指导，深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，引导鼓励高校毕业生回乡就业创业，做好高校毕业生公共就业服务。
二、扎实推进社会保障体系建设
（六）推进社会保障制度改革。按照国家统一部署，稳妥推进全省机关事业单位养老保险制度改革；根据医改方案，深化医保付费方式改革，配合做好城乡居民基本医保政策整合和设区市统筹。
（七）完善政策措施。扩大全民参保登记计划试点范围，加强基本医保医疗服务监管，落实失业保险金支持企业稳岗补贴、促进失业人员再就业培训，总结推广工伤预防试点，进一步推进建筑业工伤保险。
（八）调整社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员、城乡居民养老保险待遇，城镇居民医保政府补助标准提高到380元。
（九）加强社保基金监管。开展社保基金管理使用情况专项检查，扩大社保基金社会监督试点，强化基金征缴和监管。
三、切实加强人才工作
（十）大力引进人才智力。实施龙头企业高层次人才引领、留学人员来闽创业支持、高层次人才来闽实习实训和高端外专引智项目计划，推进中国福州海西引智试验区建设，办好“海创周”，组织企事业单位赴省外招聘人才。
（十一）做好高层次人才培养服务。选拔推荐国家级高层次人才，组织实施省重点人才项目，发挥博士后站点作用，推进高层次人才信息共享平台和专家服务基地建设，做好专家休假等服务工作。
（十二）加快现代产业工人培养。实施百万农民工职业技能提升、高技能人才培养计划，全年培训农民工20万人。
（十三）发展人力资源服务业。出台促进人力资源服务业发展政策措施，进一步规范流动人员人事档案管理服务。
四、不断深化人事制度改革
（十四）加强公务员队伍建设。推进公务员分类改革，继续做好聘任制公务员试点，深入开展公务员遴选，完善公务员录用制度，做好省级扶贫开发工作重点县基层公务员考录工作；做好公务员定期考核，推进公务员平时考核试点，进一步规范评选表彰；全面落实省行政机关公务员培训纲要。
（十五）深化事业单位人事制度改革。深入实施《事业单位人事管理条例》，规范公开招聘和岗位管理，继续分类推进职称制度改革，进一步健全人才评价机制。做好退休干部管理服务工作。
（十六）认真做好军转安置工作。进一步规范和完善军转安置办法，确保按时间节点和政策要求完成安置任务。
五、稳慎推进工资收入分配制度改革
（十七）继续推进机关事业单位工资制度改革。落实国家机关事业单位基本工资调整方案，稳慎实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。
（十八）加强企业工资分配宏观调控。进一步规范国有企业工资收入管理，健全企业职工工资决定和正常增长机制，适时调整最低工资标准，继续完善并落实工资指导线，开展企业薪酬试调查工作，加快建立统一规范的薪酬调查和信息发布制度。
六、努力构建和谐劳动关系
（十九）加强劳动关系协调。开展维护劳动者合法权益专项行动，规范企业裁员行为。加强劳务派遣用工监督管理，全面推进劳动就业用工管理信息系统建设。
（二十）推进仲裁实体化建设。各地人社部门切实加强仲裁院建设，积极争取当地编制部门支持，确保工作得到落实。加快市、县劳动人事争议仲裁委员会组建。
（二十一）强化劳动保障监察执法。深化“三无欠薪”创建活动，推进企业劳动保障诚信建设，加强劳动保障监察“两网化”管理和执法队伍建设。会同有关部门做好保障农民工工资支付工作，严格落实责任，加强督促检查和动态监控，严厉查处违法行为。
（二十二）做好农民工服务工作。研究制定我省贯彻国务院做好农民工服务实施意见，加强家庭服务业规范化、职业化建设，提升公共服务水平，促进农民工社会融合。
七、加强自身建设
（二十三）坚持深入学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话和党中央、省委、省政府重要会议精神，认真学习法律法规，坚持理论联系实际、坚持问题导向，研究新常态下人社工作规律，着力解决改革发展中的深层次问题。
（二十四）持续强化作风。深化“四下基层”活动，将“办公场所搬到基层一线”，着力解决政策举措落实“最后一公里”问题。严格执行八项规定，狠抓“四风”问题整治，自觉践行“三严三实”。夯实基层基础，强化机关效能和政风行风建设，推行“马上就办”，持续改进窗口单位作风，提升文明单位、文明行业整体成效。
（二十五）规范权力运行。进一步加强行政审批制度改革，落实行政权力清单制度。各地人社部门在当地党委、政府领导下，稳步推进人社部门机构改革。
（二十六）强化责任落实。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，从严落实主体责任，召开全省系统党风廉政建设座谈会和党建“三级联创”现场会，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。组织编制我省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要草案。改进社会保障卡制发工作，提高制发卡工作效率。
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