福建公务员考试申论热点：聚焦铁路7·1大调图
申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公职人员日常工作性质的能力测试。福建公务员考试网（http://www.fjgwy.org/）整理了一些最新申论热点，供考生参考，考生可结合2015年福建公务员考试提前复习教材备考。
7月1日零时起，中国铁路将再一次调整列车运行图。这是自2007年以来列车运行调整幅度最大的一次。为什么要如此大范围调图新图与旧图有多大变化调图后列车运行安全如何保障?带着这些问题，我们走入中国铁路总公司总调度室。
【标准表述】
时刻表越换越勤
调整列车行动图，在百姓看来，就是换了一本全新的列车时刻表。对于铁路来讲，则体现在几十张近两平方米的专业运行图中。
在中国铁路总公司运输局调度部副主任祝建平的办公室内，记者看到十几张这样的专业运行图铺在一张大办公桌上。以时间为横轴，以地点为纵轴，几十列、上百列列车的运行区间密密麻麻标注在图上。
“这只是其中的三分之一。我们会把这一整套新的运行图输入电脑，全国各铁路局、车站根据自己管段内的情况，重新安排列车车次和人员值班。”他说。
近年来，中国铁路飞速发展，新线不断开通，新技术、新装备不断投入运营。到去年底，铁路运营总里程突破10万公里，其中高铁突破1万公里。今年7月1日，又有大西高铁(太原-西安段)、吉衡铁路开通。
“旅客出行对于铁路的需求，特别是对高铁的需求逐渐增多。探亲流、旅游流、商务流叠加，高峰日出行量不断创新高，有些地方甚至出现了高铁票‘一票难求’的现象，铁路必须适应这种变化，动态调整列车运行图。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章说。
翻阅全国铁路调图历史，从1993年到1997年，历经4年时间才调整一次。而从去年开始，每年开始两次全国范围的大调图。每逢春运、暑运、小长假还要增开大量临客。调图已经成为中国铁路一项常态化工作。乘客拿在手里的列车时刻表也换得越来越勤。
用速度拧干时间水分
“这次调图优化了旅客列车运行方案，提高了列车等级和速度，乘车环境得到改善，铁路运能有所提升。”祝建平说。
大西高铁太原南至西安北段初期安排动车组列车27对，西安北至太原南间最短运行时间2小时55分，比现行压缩5小时22分，极大方便了山西、陕西两省旅客出行。
首次开行了成渝地区去往上海、杭州、南京、厦门、福州、武汉等方向的动车组列车。成都至上海、杭州、福州间最短运行时间比现行分别压缩4小时57分、17小时50分和26小时14分。
15对普速旅客列车通过提高等级，优化时刻，旅行速度进一步提升，其中杭州-哈尔滨1470/1、1472/69次改为特快列车，全程运行时间压缩16小时59分。部分普速旅客列车改为空调列车，乘车环境得到改善。
“针对部分区段高铁票‘一票难求’的情况，我们增开了动车组开行数量。”祝建平介绍。
如京沪高铁最繁忙区段(天津-济南)开行动车组列车101对，京广高铁最繁忙区段(长沙-衡阳)开行动车组列车100对，杭深客专最繁忙区段(福州-厦门)开行动车组列车87对。
“调图后，客运专线运输能力安排更加适应市场需要，普遍实行日常、周末、高峰运行图。高铁客运能力日均增加7万，增长3.8%。”祝建平说。
调图是把“双刃剑”
“变化就意味着风险，铁路调图也是一把‘双刃剑’。一方面是旅客感觉越来越快捷，一方面，铁路的安全压力也越来越大。”祝建平坦言。
1997年，全国旅客列车只有966.5对，铁路总里程约64000公里。而到今年7月1日新图实施后，全国列车达2447对，其中一多半是动车组列车。特别是在一些繁忙的区段，高铁列车每隔三、五分钟就有一趟。
7月1日调图后，全国858列列车运行时刻发生变化，或新增开，或提高等级速度，还加开了很多长距离跨线动车组。如何做到安全平稳过度，万无一失?
“铁路越发展，越要重视安全，特别是要绝对保障旅客的出行安全。包括今后东北的高寒动车要一直开到东南沿海，这对铁路车辆装备维护、科学调度指挥都提出了很大考验。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
为此，中国铁路总公司要求各单位、各系统要对新图变化情况进行认真梳理，对涉及变化的每一个环节，都要制定相应的安全保障措施。一定要克服“准备不充分、方案不细致、责任不明确”等因素引发安全问题。
“为了确保万无一失，铁路各单位在调图前都要对所有行车设备进行一次全面检查。同时，在新图实施过程中制定相应的设备质量控制保障措施。涉及机车车辆新造和检修的，相关负责人员会组织好基础数据换装，满足新图列车开行要求。”祝建平说。
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聚焦铁路7·1大调图
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【标准表述】
时刻表越换越勤
调整列车行动图，在百姓看来，就是换了一本全新的列车时刻表。对于铁路来讲，则体现在几十张近两平方米的专业运行图中。
在中国铁路总公司运输局调度部副主任祝建平的办公室内，记者看到十几张这样的专业运行图铺在一张大办公桌上。以时间为横轴，以地点为纵轴，几十列、上百列列车的运行区间密密麻麻标注在图上。
“这只是其中的三分之一。我们会把这一整套新的运行图输入电脑，全国各铁路局、车站根据自己管段内的情况，重新安排列车车次和人员值班。”他说。
近年来，中国铁路飞速发展，新线不断开通，新技术、新装备不断投入运营。到去年底，铁路运营总里程突破10万公里，其中高铁突破1万公里。今年7月1日，又有大西高铁(太原-西安段)、吉衡铁路开通。
“旅客出行对于铁路的需求，特别是对高铁的需求逐渐增多。探亲流、旅游流、商务流叠加，高峰日出行量不断创新高，有些地方甚至出现了高铁票‘一票难求’的现象，铁路必须适应这种变化，动态调整列车运行图。”同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章说。
翻阅全国铁路调图历史，从1993年到1997年，历经4年时间才调整一次。而从去年开始，每年开始两次全国范围的大调图。每逢春运、暑运、小长假还要增开大量临客。调图已经成为中国铁路一项常态化工作。乘客拿在手里的列车时刻表也换得越来越勤。
用速度拧干时间水分
“这次调图优化了旅客列车运行方案，提高了列车等级和速度，乘车环境得到改善，铁路运能有所提升。”祝建平说。
大西高铁太原南至西安北段初期安排动车组列车27对，西安北至太原南间最短运行时间2小时55分，比现行压缩5小时22分，极大方便了山西、陕西两省旅客出行。
首次开行了成渝地区去往上海、杭州、南京、厦门、福州、武汉等方向的动车组列车。成都至上海、杭州、福州间最短运行时间比现行分别压缩4小时57分、17小时50分和26小时14分。
15对普速旅客列车通过提高等级，优化时刻，旅行速度进一步提升，其中杭州-哈尔滨1470/1、1472/69次改为特快列车，全程运行时间压缩16小时59分。部分普速旅客列车改为空调列车，乘车环境得到改善。
“针对部分区段高铁票‘一票难求’的情况，我们增开了动车组开行数量。”祝建平介绍。
如京沪高铁最繁忙区段(天津-济南)开行动车组列车101对，京广高铁最繁忙区段(长沙-衡阳)开行动车组列车100对，杭深客专最繁忙区段(福州-厦门)开行动车组列车87对。
“调图后，客运专线运输能力安排更加适应市场需要，普遍实行日常、周末、高峰运行图。高铁客运能力日均增加7万，增长3.8%。”祝建平说。
调图是把“双刃剑”
“变化就意味着风险，铁路调图也是一把‘双刃剑’。一方面是旅客感觉越来越快捷，一方面，铁路的安全压力也越来越大。”祝建平坦言。
1997年，全国旅客列车只有966.5对，铁路总里程约64000公里。而到今年7月1日新图实施后，全国列车达2447对，其中一多半是动车组列车。特别是在一些繁忙的区段，高铁列车每隔三、五分钟就有一趟。
7月1日调图后，全国858列列车运行时刻发生变化，或新增开，或提高等级速度，还加开了很多长距离跨线动车组。如何做到安全平稳过度，万无一失?
“铁路越发展，越要重视安全，特别是要绝对保障旅客的出行安全。包括今后东北的高寒动车要一直开到东南沿海，这对铁路车辆装备维护、科学调度指挥都提出了很大考验。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
为此，中国铁路总公司要求各单位、各系统要对新图变化情况进行认真梳理，对涉及变化的每一个环节，都要制定相应的安全保障措施。一定要克服“准备不充分、方案不细致、责任不明确”等因素引发安全问题。
“为了确保万无一失，铁路各单位在调图前都要对所有行车设备进行一次全面检查。同时，在新图实施过程中制定相应的设备质量控制保障措施。涉及机车车辆新造和检修的，相关负责人员会组织好基础数据换装，满足新图列车开行要求。”祝建平说。
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