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公车数量“敏感” 公车改革如何改?

Tag: 公务员 2010-12-22    来源:福建公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  北京市治理交通拥堵综合措施征求意见稿中明确提出,“十二五”期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。北京究竟有多少公车?对于网民普遍存在的这个疑问,相关部门均表示“不便”或“无法单方披露”,并透露“这个问题很敏感”。
  公车改革年年都在提。北京市民借治堵方案征集民意的契机,再问公车数量,不过是惯性使然。在市民们看来,公开公车数量、进行深层次的公车改革,也是为治堵加力。
  公车数量不是什么机密,所谓的敏感,只是有关部门“过敏”而已。为何“过敏”?原因无外乎两个方面。
  第一,囿于历史和现实的原因,北京市相关方面的公车数量,确实可能存在超标、超量的情况。对此,报道中引用的数据,便能说明问题:今年4月份,北京市相关部门发文通报,目前全市各级党政机关公务用车总量4.9万辆。而今年11月3日,央视披露北京公务用车已达70万辆。数据差异实在太大,面对追问,最好的回答便是不回答。
  第二,尽管北京市治理交通拥堵综合措施征求意见稿中明确提出,“十二五”期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。但明眼人一看便知,在公车改革的问题上,目前北京市相关方面试图做到的,不过是“不再增加公务用车指标”。更为深层的改革,压根就没提及。
  对于北京“公车零增长”的治堵举措,网上一片叫好之声。政府的权力来自人民,公车支出源自纳税人,要治理交通拥堵问题,需要“公车零增长”;倘若要进行车辆控制,恐怕也应首先控制公车。唯此,车辆控制才能名正言顺,控制私车才能得到公众支持。
  遗憾的是,对于公车的数量,相关部门却纷纷表示“敏感”。问题是,没有公车数量的公开,“公车零增长”无疑很容易失去公众的监督。其他如公车私用等问题,恐怕就更难监督了。
  上个月,国家发改委回复民革中央的提案称,该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作,积极开展调查研究,促进此项工作加快推进。要进行公车改革,公开公车数量应是最为基本的前提。然而,公车数量却是敏感的,公车改革将如何进行?
  民革中央认为的公车改革优化方案,主要涉及四个方面:
  一是控制公车总量和配备,厅局级以下官员全部取消专车,只有公务用车;
  二是学习国外经验,电子监控所有公务用车,监控机构不受当地政府领导,直接向上级负责,网上公开查询记录;
  三是大规模用车社会化;
  四是对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴,制定优惠政策鼓励公务员购买私车,私车公用……这些内容若能为发改委“吸收借鉴”,公车改革无疑大有可为;而要实现这些方案,公开信息与接受监督,无疑是必要的前提。
  这些年,一些地方纷纷试点公车货币化,却鲜有成功案例。这表明:改革没有动力,便用货币化补贴来赎买,期待在一团和气之下实现改革,是不现实的。要想真正破除公车腐败,制约权力才是根本的解决之道:一方面,要使政府预算与实际支出公开透明,接受纳税人的质询;另一方面,要使普通民众对政府官员的监督成为可能;与此同时,公车改革要想取得成效,无疑也需要社会介入。否则,公车改革恐怕真的难以给力。

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