2011年申论热点：文化创新发展
【背景链接】
文化产业以市场为导向，以创意为核心，使文化要素进入市场，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品，是文化生产力的重要组成部分和重要体现。文化产业的开发、文化市场的争夺，已成为当今世界各国提高文化生产力水平和开展文化软实力竞争的重要内容和领域，文化产业对国家文化软实力的提高起到了强大的支撑作用。发展文化产业是解放和发展文化生产力、提高国家文化软实力的重要途径。
[政策一览]
●2010年07月23日,中共中央政治局23日就深化中国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。
●2010年3月，中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部门联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，鼓励处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。
●2010年5月，中国社科院发布的《文化蓝皮书》指出：文化产业是转型中的产业，自身同样面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的增长空间。直指文化产业转变发展方式的重要性。
【标准表述】
[深入分析]
改革开放以来，中国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，中国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。
文化之所以如此重要，不仅仅因为它是综合国力的一个组成部分，更因为它是渗透、贯穿和连接综合国力各要素的关键。即代表了一个国家的软实力。离开了文化的支撑，经济、军事等硬实力就难以发挥作用。“软实力”最重要的特征是非强制性，即通过吸引、感召、同化等获得认同感、亲近感和归属感，从而维护和实现自己的利益。“软实力”的这种特征决定了要提高中国的文化软实力，根本着眼点在于提高中国文化的吸引力和感召力。
[目标] 提高中国文化软实力和国际竞争力
要深入推进文化体制改革，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强中国文化软实力和国际竞争力。
[权威表述]
走中国特色自主创新道路,必须以创新文化激励科技进步和创新。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是中共中央作出的关系中国经济社会发展全局的重大决策。——胡锦涛
[对策措施]
当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作：
一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。
二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。
三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高中国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。
【一句话点评】
中国文化产业能否持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于自身结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。
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申论指导：当前国家大政方针政策分析
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[政策一览]
●2010年07月23日,中共中央政治局23日就深化中国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。
●2010年3月，中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部门联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，鼓励处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。
●2010年5月，中国社科院发布的《文化蓝皮书》指出：文化产业是转型中的产业，自身同样面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的增长空间。直指文化产业转变发展方式的重要性。
【标准表述】
[深入分析]
改革开放以来，中国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，中国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。
文化之所以如此重要，不仅仅因为它是综合国力的一个组成部分，更因为它是渗透、贯穿和连接综合国力各要素的关键。即代表了一个国家的软实力。离开了文化的支撑，经济、军事等硬实力就难以发挥作用。“软实力”最重要的特征是非强制性，即通过吸引、感召、同化等获得认同感、亲近感和归属感，从而维护和实现自己的利益。“软实力”的这种特征决定了要提高中国的文化软实力，根本着眼点在于提高中国文化的吸引力和感召力。
[目标] 提高中国文化软实力和国际竞争力
要深入推进文化体制改革，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强中国文化软实力和国际竞争力。
[权威表述]
走中国特色自主创新道路,必须以创新文化激励科技进步和创新。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是中共中央作出的关系中国经济社会发展全局的重大决策。——胡锦涛
[对策措施]
当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作：
一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。
二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。
三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高中国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。
【一句话点评】
中国文化产业能否持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于自身结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。
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